總結2024年上半年的樓市調控政策，總體呈現由穩漸松趨勢，全線亮點包含三大關鍵詞、一個轉折點、一個新高度。6月28日，根據諸葛找房數據研究中心發布的《2024上半年總結與展望（宏觀環境篇）》，截至6月26日，地方松綁政策出臺達451次，覆蓋城市超230個，其中，5月份調控頻次更為頻繁，單月出臺90次。其中，限貸限購松綁、“以舊換新”、收購存量房成為今年地方“熱點”政策，購房環境優化加碼。預計下半年政策支持措施將在“去庫存”方面下更大功夫。

政策調整“由穩漸松”

5·17新政力度達新高度

2024年房地產政策寬松基調不變，仍以支持類政策為主，上半年政策端總體調整呈現由穩漸松趨勢，全線亮點包含三大關鍵詞、一個轉折點、一個新高度。

三大關鍵詞包括適應新供求關系、建立城市融資“白名單”以及“三大工程”建設。其中，今年仍延續“適應新供求關系，構建新的發展模式”這一趨勢；“白名單”項目篩選有序推進，截至5月16日，商業銀行已按內部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億元。另外，“三大工程”建設依舊是今年房地產的工作重心，城中村改造、保障性住房以及“平急兩用”的配套措施致力于改善民生，也是進階“好房子”市場的重要一步。

4·30中央會議聚焦“去庫存”為重要轉折點。會上表示，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展。2021下半年市場下行以來，政策表態始終圍繞滿足合理購房需求和合理融資需求，此次表態的轉變似乎代表短期調控方向的改變。當下的房地產市場發展并不能單純從鼓勵居民購房切入，需從供需兩端著力，構建新的發展模式，消化存量房產和優化增量住房措施，可以更好將二手房和一手房的去化工作結合起來，成為新一輪市場提振的重要動力源。

5·17“四箭齊發”力保市場加速改善，房地產政策優化力度空前，房地產發展上升到一個新高度。5月17日，央行連發三條房貸新政，降低首付比例（即首套最低15%、二套最低25%）、取消商貸利率下限以及下調公積金貸款利率，從需求端傳遞利好信號，居民的購房門檻和房貸利息成本降至歷史最低。央行還宣布將設立3000億保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。將有助于加快存量商品房去化，同時，房企出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續建，也將促進保交樓的有效推進。

地方松綁政策出臺超450次

國資入場“收房”熱度漸增

地方政策的松綁呈現穩健發力特征，新一線城市擔當調控主力。2024年以來，地方政策調整依舊緊跟中央政策的步伐，二季度“爆發性”更強。

根據諸葛數據研究中心不完全統計，截至6月26日，地方松綁政策出臺達451次，覆蓋城市超230個，其中，5月份調控頻次更為頻繁，單月出臺90次；新一線城市擔當調控主力，政策優化調整超90次領先各線城市。從調控的政策內容上來看，包括優化公積金貸款政策、購房補貼、放松限購限貸、支持“以舊換新”等，其中，優化公積金政策及購房補貼持續作為高頻手段，上半年總調控占比高達59%，占據主要份額。

限貸限購松綁、“以舊換新”、收購存量房為今年地方“熱點”政策，購房環境優化加碼。其中，限貸松綁可謂實現“全面開花”，自517央行房貸新政“三連發”后，全國范圍內掀起了落地潮，據不完全統計，取消房貸利率下限并降低首付比例下限的省份，已超過20個，房貸首付比例進入“15%”時代。

限購松綁持續活躍，據諸葛數據研究中心不完全統計，截到6月26日，全國共有53個城市松綁限購政策約155次，其中包含成都、杭州、佛山、東莞、廈門、南京、蘇州、西安等25個城市全面取消限購。至此，目前全國僅剩海南省、北上廣深以及天津6地還仍保留住房限購政策。

“以舊換新”城市陣容持續擴大，據不完全統計，截至2024年6月26日，已有超60 城推出商品房“以舊換新”政策，其中江蘇省、山東省、浙江省支持城市最多。從各地推出的“以舊換新”模式看，主要包括收購、幫賣和補貼三種類型。

國資入場“收房”熱意來襲。結合“5·17”新政基調來看，地方國企收儲未售新房正成為政府力推的去庫存模式，截至6月26日，有杭州臨安、大理、淮北、江門、淮安等多城表態收購存量房用作保障房或鼓勵收購存量房。

下半年“收購存量房”為調控熱點

行業底部緩慢修復

下半年政策支持仍將繼續，鼓勵“收購存量房”有望大范圍鋪開。當前房地產市場信心仍然較低，供需關系亟待改善，始終離不開政策的支持。下半年市場環境繼續保持寬松為主，供需兩端持續發力，“去庫存”工作將加快推進，政策調控或主要將聚焦到支持收購存量房用作保障房方面。

諸葛數據研究中心表示結合此前幾輪房地產市場利好政策的刺激，市場信心的提振僅出現短暫改善跡象，并未徹底擺脫底部狀態的效果來看，今年市場信心的修復仍然緩慢，經濟放緩、居民收入預期并未好轉等持續制約著房地產投資、銷售、以及資金面這一系列的修復，對此將保持謹慎看法，下半年行業整體修復節奏或仍傾向于緩慢